光伏行業(yè)迎來高光時(shí)刻，成為“碳達(dá)峰”“碳中和”強(qiáng)勁引擎

2021年是我國(guó)全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征途和推動(dòng)落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五乃至中長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)鍵之年，對(duì)于光伏行業(yè)而言，意義也十分重大。前不久結(jié)束的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上，中國(guó)明確表示綠色發(fā)展的關(guān)鍵是“能源的綠色低碳發(fā)展”。光伏發(fā)電碳排放量是化石能源發(fā)電的1/10到1/20，是真正的低碳能源，作為未來中國(guó)重要的電源之一，光伏無疑將為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”提供強(qiáng)勁引擎。就光伏行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王世江接受了中國(guó)企業(yè)報(bào)記者的專訪。

起步晚但發(fā)展快，已處于全球領(lǐng)先水平

記者：就世界范圍而言，光伏行業(yè)的發(fā)展歷程是怎樣的？對(duì)中國(guó)來說產(chǎn)生了哪些影響？請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史。

王世江：從全球范圍來看，光伏技術(shù)應(yīng)用最早可以追溯到1954年，美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室示范了第一個(gè)實(shí)用的硅太陽(yáng)能電池，正式拉開光伏發(fā)電研究的帷幕。1958年，美國(guó)發(fā)射的人造衛(wèi)星上安裝的光伏裝置，是人類光伏發(fā)電的首次使用，隨后光伏技術(shù)開始發(fā)展并應(yīng)用于人造衛(wèi)星、航天飛船、空間站等航空航天領(lǐng)域�？v觀我國(guó)的光伏發(fā)展歷程，雖然起步較晚，但是發(fā)展尤為迅速，到現(xiàn)在無論是光伏生產(chǎn)技術(shù)還是光伏裝機(jī)量，都保持在全球領(lǐng)先水平。

在上世紀(jì)五六十年代，我國(guó)開始研究光伏發(fā)電技術(shù)，因?yàn)楣夥杀九c技術(shù)的雙高要求，當(dāng)時(shí)光伏主要應(yīng)用于我國(guó)的航空航天領(lǐng)域，1971年中國(guó)成功將太陽(yáng)能電池應(yīng)用于東方紅二號(hào)衛(wèi)星上。在上世紀(jì)70到80年代，從航空航天等高端領(lǐng)域落地到地方企業(yè)探索發(fā)展，光伏發(fā)電迎來變革。上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初，在以美國(guó)、日本為主的西方國(guó)家的帶動(dòng)下，全球的光伏產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也正式拉開序幕，從國(guó)家層面落地到企業(yè)層面。2000年后，國(guó)家啟動(dòng)了送電到鄉(xiāng)、光明工程等扶持項(xiàng)目，為偏遠(yuǎn)地區(qū)解決用電問題。隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟、度電成本逐漸降低、上網(wǎng)電價(jià)初步確認(rèn)以及國(guó)家改善能源結(jié)構(gòu)的需要日益增加，集中式光伏發(fā)電得到迅猛發(fā)展。2003到2005年，在歐洲特別是德國(guó)光伏市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)紛紛建立太陽(yáng)電池生產(chǎn)線，進(jìn)一步拉動(dòng)了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，全球金融危機(jī)，歐洲國(guó)家開始降低對(duì)光伏的扶持政策，歐洲市場(chǎng)開始萎縮，市場(chǎng)需求疲軟，國(guó)內(nèi)企業(yè)也受到影響。到2011年，為抑制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)率先挑起“雙反”，之后歐洲也加入陣營(yíng)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，大批光伏企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入寒冬期。面對(duì)國(guó)外光伏市場(chǎng)的黯淡與“雙反”壓力，我國(guó)光伏企業(yè)正快速將發(fā)展方向轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)，國(guó)家也加大了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2012年，我國(guó)發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展，十二五規(guī)劃》，以及分布式光伏發(fā)電規(guī)模應(yīng)用示范區(qū)等舉措，伴隨著國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)的提升與投資成本的下降，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面有所回轉(zhuǎn)。2013年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在此基礎(chǔ)上，2013年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，同年8月，發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，此后國(guó)家又頒布了一系列針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)又開始迅速發(fā)展。截止2020年底我國(guó)光伏新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)分別，連續(xù)8年和6年全球第一。

開發(fā)和投資綠電正在成為企業(yè)的發(fā)展理念

記者：咱們協(xié)會(huì)的主要職能是起什么作用？從國(guó)家層面上會(huì)在給哪些政策支持？光伏企業(yè)是否會(huì)迎來第二次發(fā)展高潮？

王世江：協(xié)會(huì)的宗旨主要是代表行業(yè)、發(fā)展行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，起到政府跟企業(yè)的橋梁作用。

2013年7月15日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）之后，國(guó)家部委（國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國(guó)家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局等）支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺(tái)，多個(gè)省級(jí)、地級(jí)市以及縣級(jí)地方政府也出臺(tái)了相關(guān)支持政策。僅中央支持性文件超過100個(gè)，其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場(chǎng)應(yīng)用、財(cái)稅、價(jià)格、補(bǔ)貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面，迅速地營(yíng)造出了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)配套的政策環(huán)境。

隨著光伏的發(fā)電全面進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，可以預(yù)見，“十四五”期間，國(guó)家還將繼續(xù)大力推動(dòng)光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和成本下降，調(diào)動(dòng)各方參與光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的積極性，依托價(jià)格優(yōu)勢(shì)保證市場(chǎng)規(guī)模，保障我國(guó)光伏產(chǎn)能的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)伴隨光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，將進(jìn)一步提高分布式光伏發(fā)電的在全國(guó)能源消費(fèi)中的比重，支持能源消納中心地區(qū)提高能源自給能力。

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，市場(chǎng)變化較快，高效率、高質(zhì)量和低成本將極大促進(jìn)光伏的更大范圍應(yīng)用，光伏企業(yè)將會(huì)緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新，在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)自己的定位，成為新能源行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定的推動(dòng)者。未來在5G、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等方面都有非常大的市場(chǎng)空間。

2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)倒退，然而我國(guó)光伏行業(yè)逆流而上，取得了令人矚目的成就，保持并延續(xù)了多項(xiàng)世界第一。應(yīng)用市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2020年我國(guó)光伏新增裝機(jī)48.2GW，連續(xù)8年位居全球首位；累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到253GW，連續(xù)6年位居全球首位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，制造端四個(gè)主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，多晶硅產(chǎn)量39.2萬(wàn)噸，連續(xù)10年位居全球首位；光伏組件產(chǎn)量124.6GW，連續(xù)14年位居全球首位；出口市場(chǎng)穩(wěn)中有升，光伏產(chǎn)品出口額197.5億美元，同比下降5%，但組件出口量則達(dá)到78.8GW，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)18.3%。

從2021年第一季度來看，國(guó)內(nèi)的光伏行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。從生產(chǎn)端看，2021年一季度，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量超過10萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4%，組件產(chǎn)量超過30GW，同比增長(zhǎng)超40%，新增裝機(jī)量同比增幅也在40%以上。從應(yīng)用端看，根據(jù)能源局發(fā)布的1-3月份全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到259GW，新增裝機(jī)約為5.33GW，同比增長(zhǎng)35%。從產(chǎn)品進(jìn)出口看，多晶硅進(jìn)口呈現(xiàn)量跌價(jià)長(zhǎng)，進(jìn)口量約為2.92萬(wàn)噸，同比下降30%，但進(jìn)口額卻增長(zhǎng)了2.4%，這也從另一個(gè)側(cè)面反映出上游原材料價(jià)格的上漲。組件出口呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊增，出口量約為21GW，同比增長(zhǎng)45%；組件出口額約為55億美元，同比增長(zhǎng)42%。光伏行業(yè)為我國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)出自己的力量。

2050年，中國(guó)近四成的用電量將來自光伏

記者：展望未來，光伏行業(yè)將面臨哪些新的發(fā)展機(jī)遇？

王世江：近年來，在全球《巴黎氣候協(xié)定》和我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”等承諾的推動(dòng)下，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>今年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出要“實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。不久前舉辦的中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會(huì)，以及中美氣候變化特使碰頭會(huì)已傳達(dá)出加快部署發(fā)展可再生能源等，最近發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上也提到“大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)”。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境愈發(fā)趨好，據(jù)測(cè)算，到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1400GW以上，國(guó)家發(fā)改委和能源局近日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于儲(chǔ)能發(fā)展的征求意見稿中也提出2025年儲(chǔ)能電站裝機(jī)容量要達(dá)到30GW，發(fā)展空間巨大。

光伏行業(yè)未來的發(fā)展會(huì)非常光明，主要有四個(gè)方面：一是助力“碳中和”。光伏發(fā)電在“碳中和”推動(dòng)下，將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，尤其是近期中央財(cái)政工作會(huì)上提到的“實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，毫無疑問，光伏將在新能源中占據(jù)主要位置，前景廣闊。二是構(gòu)建新發(fā)展格局。光伏制造業(yè)全球占比很高，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響甚大，為了避免突發(fā)性災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響，也要規(guī)避外部民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義、商業(yè)問題泛政治化等影響，國(guó)內(nèi)需要建立起與此相配的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，也可通過國(guó)內(nèi)物美價(jià)廉的光伏產(chǎn)品，幫助和促進(jìn)國(guó)際上更多國(guó)家可再生能源的發(fā)展，助力其早日實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。從而構(gòu)建起國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)雙促進(jìn)的發(fā)展格局。三是構(gòu)筑長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。光伏等新能源是我們的長(zhǎng)板，要在光伏市場(chǎng)方面，或者通過光伏市場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)，構(gòu)筑起更多、更長(zhǎng)的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。四是推動(dòng)國(guó)際合作。光伏有望成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化框架下的重要支撐點(diǎn)。本周相繼舉行了中法德領(lǐng)導(dǎo)人氣候視頻峰會(huì)、中美氣候變化特使碰面會(huì)，也達(dá)成了一些共識(shí)，包括將增加部署可再生能源等，光伏勢(shì)必在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中，發(fā)揮更大作用。

光伏正逐步與儲(chǔ)能、風(fēng)能等多能融為一體，成為新型電力體系的重要組成部分，在“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)指引下，我國(guó)將積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，光伏將是未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍和主力軍。“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵窗口期，我國(guó)光伏行業(yè)也將迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)代，隨著光伏等清潔能源的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)將在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的路上越走越穩(wěn)。